農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

第一章 總則

第一條 編制目的

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，預(yù)防、控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，確保對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位，把事故的損失降到最低限度，切實(shí)減少、減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“平安**”建設(shè)。

第二條 編制依據(jù)

依據(jù)《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)際, 制定本預(yù)案。

第三條 適用范圍

本預(yù)案適用于**縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)植物病蟲(chóng)害、轉(zhuǎn)基因生物引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒等，造成對(duì)公眾健康重大危害，并造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第四條 工作原則

一、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)工作機(jī)制。

二、以人為本，生命至上。預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。

三、預(yù)防為主，常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量事故的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

四、反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即作出反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，并迅速將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及縣農(nóng)業(yè)局。

五、依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，要科學(xué)妥善作出處理，按照各自的職責(zé)，恪盡職守、各司其職、通力合作。

第二章 事故分級(jí)

按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。同一事故的分級(jí)依照就高不就低的原則。

第五條 特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)全市、全省及其他?。ㄊ?、區(qū)）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

二、發(fā)生跨地區(qū)（港、澳、臺(tái)）或跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

三、國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第六條 重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故危害特別嚴(yán)重，影響范圍涉及縣內(nèi)8個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的；

二、超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力的；

三、造成傷害人數(shù)100人以上（含100人），并出現(xiàn)死亡病例的；

四、一次食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事故造成10人以上人員死亡（含10人）；

五、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件；

六、省級(jí)以上人民政府或部門(mén)認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第七條 較大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上8個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域的；

二、造成傷害人數(shù)100人以上（含100人），或造成傷害人數(shù)100人以下但出現(xiàn)死亡病例的；

三、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般性轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件；

四、市政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

第八條 一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

一、事故影響范圍涉及縣內(nèi)2個(gè)以上行政村、企業(yè)、學(xué)校等，對(duì)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品安全造成嚴(yán)重危害的；

二、造成傷害30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

三、縣政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。

第三章 組織指揮體系及職責(zé)

第九條 縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局應(yīng)急指揮小組）組成

局農(nóng)業(yè)局成立縣應(yīng)急指揮小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成員單位由局辦公室、農(nóng)作站、經(jīng)作站、畜牧獸醫(yī)局、科教信息科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、水產(chǎn)站、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)經(jīng)站等組成;各成員單位的主要負(fù)責(zé)人為局應(yīng)急指揮小組成員。

第十條 局應(yīng)急指揮小組的職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

3、負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；

4、向縣政府、市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等有部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；

5、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。

第十一條 局應(yīng)急指揮小組日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

局應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室（辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)）,主任由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、科教信息科和局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各成員單位有1名負(fù)責(zé)人為聯(lián)系人。辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、結(jié)束期間的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；受理各地上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；收集整理首報(bào)及響應(yīng)過(guò)程存檔資料等日常事務(wù)；貫徹落實(shí)局應(yīng)急指揮小組工作部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促局有關(guān)科站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦做好應(yīng)急處置；協(xié)助解決事故應(yīng)急處理中的具體問(wèn)題；做好應(yīng)急處置工作中的信息溝通、動(dòng)態(tài)掌握、工作協(xié)調(diào)；向局應(yīng)急指揮小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成局應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。

第十二條 應(yīng)急處置工作組

在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要，從各成員單位及事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦中抽調(diào)人員組建應(yīng)急處置工作組。應(yīng)急處置工作組包括事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專(zhuān)家組。本預(yù)案啟動(dòng)后，各工作組及成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告局應(yīng)急指揮小組辦公室。

第十三條 應(yīng)急處置工作組的的組成及職責(zé)

一、事故調(diào)查組

組成：由局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，確定事故調(diào)查的牽頭負(fù)責(zé)單位和協(xié)助單位。

職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出應(yīng)急處置工作意見(jiàn)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。

二、事故處理組

組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能單位牽頭，相關(guān)單位協(xié)助。

職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置方案，依法實(shí)施行政監(jiān)管、行政處罰，督促召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追蹤源頭。及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究事故責(zé)任人責(zé)任。

三、綜合組

組成：由局應(yīng)急指揮小組辦公室牽頭，根據(jù)事故類(lèi)別等情況確定具體成員。

職責(zé)：迅速制定信息發(fā)布方案，分析事故進(jìn)展，及時(shí)匯總、報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況，負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳。

四、專(zhuān)家組

組成：由局首席專(zhuān)家并邀請(qǐng)省、市、縣相關(guān)專(zhuān)家組成，根據(jù)事故類(lèi)別等確定具體成員。

職責(zé)：對(duì)事故應(yīng)急工作提出咨詢(xún)和建議，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第四章 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

第十四條 監(jiān)測(cè)

全縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。局應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。局各成員單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問(wèn)題，并上報(bào)局應(yīng)急指揮小組辦公室。

第十五條 預(yù)警

局應(yīng)急指揮小組根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做好預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第十六條 報(bào)告

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦要主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

第十七條 責(zé)任報(bào)告單位和人員

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位或個(gè)人；

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦；

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能單位；

四、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；

五、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者

任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

第十八條 報(bào)告程序

遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，允許越級(jí)上報(bào)。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位（人員）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和局應(yīng)急指揮小組辦公室報(bào)告。

局應(yīng)急指揮小組辦公室接報(bào)后，組織有關(guān)成員單位對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，并將有關(guān)情況立即報(bào)告局應(yīng)急指揮小組。

二、在發(fā)生較大、重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，局應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)立即向浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組、縣人民政府和縣食安委報(bào)告。

第十九條 報(bào)告要求

特別重大質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）和重大質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，較大質(zhì)量安全事故應(yīng)在獲知事故后2小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，一般質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在獲知事件后1日內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段性報(bào)告；在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

一、初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害范圍、危害程度、報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

二、階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

三、總結(jié)報(bào)告

包括事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。

第二十條 舉報(bào)

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣農(nóng)業(yè)局舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為?？h農(nóng)業(yè)局接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十一條 通報(bào)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)及時(shí)通報(bào)，避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

一、通報(bào)內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、處置進(jìn)展及結(jié)果等情況。

二、通報(bào)范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送局應(yīng)急指揮小組辦公室。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能引發(fā)的事故險(xiǎn)情，由局應(yīng)急指揮小組通報(bào)縣人民政府和縣食安委。

三、通報(bào)方式：以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置指揮小組名義傳送文件、召開(kāi)會(huì)議或以農(nóng)民信箱進(jìn)行快速通報(bào)。

第五章 應(yīng)急響應(yīng)

第二十二條 分級(jí)響應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí)，特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）由浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施；較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）由**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施；一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）由局應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由農(nóng)業(yè)部、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，局應(yīng)急指揮小組及其辦公室做好相關(guān)配合工作。

第二十三條 協(xié)調(diào)響應(yīng)

做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急響應(yīng)相一致，相補(bǔ)充。當(dāng)發(fā)生涉及到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事故時(shí)，縣食安委啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，局應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故級(jí)別相應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案；若縣食安委未啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案時(shí)，則局應(yīng)急指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

第二十四條 執(zhí)行響應(yīng)

對(duì)上級(jí)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)的響應(yīng)，下級(jí)必須執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指揮部的工作部署，積極開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)工作。

第二十五條 啟動(dòng)響應(yīng)程序

一、確定事故級(jí)別

局應(yīng)急指揮小組接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，在第一時(shí)間內(nèi)開(kāi)展事故調(diào)查，確認(rèn)是否屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍，確定事故級(jí)別。報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組、縣人民政府和縣食安委。

二、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)事故確定的級(jí)別，局應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

局應(yīng)急指揮小組辦公室接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)縣政府、局應(yīng)急指揮小組決定啟動(dòng)縣農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處理程序。局應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別的水平時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。

三、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隨時(shí)間進(jìn)一步發(fā)展加重、其危害有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府、**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組或浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)局應(yīng)急指揮小組審定，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者終止響應(yīng)。

第二十六條 處置程序

一、先行處置

先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面的意見(jiàn)，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故先行處置方案，按照《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，局應(yīng)急指揮小組在省、市、縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

二、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

局應(yīng)急指揮小組在接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)于特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(I級(jí))和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))，必須立即報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和**市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮小組。

三、響應(yīng)措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急處置小組的事故調(diào)查組、事故處理組、綜合組、專(zhuān)家組等工作小組須迅速開(kāi)展應(yīng)急工作，并全力協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展救援工作。

四、事故查處與報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由局應(yīng)急指揮小組派出事故調(diào)查組和事故處理組赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織查處。

事故調(diào)查處理組應(yīng)迅速查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源、去向，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、召回、銷(xiāo)毀、暫停采收、暫緩?fù)涝椎龋?，督促有關(guān)措施的落實(shí)。同時(shí)報(bào)告**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組和縣人民政府。

第二十七條 指揮與協(xié)調(diào)

局應(yīng)急指揮小組按照浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、**農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的部署和要求，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

第二十八條 信息的共享和處理

一、事故查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局；縣內(nèi)有可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外市外省的，也應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳和省海洋與漁業(yè)局。

二、I-Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間，局應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，逐日上報(bào)相關(guān)情況，重要信息必須立即報(bào)告浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組。

三、 I-Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國(guó)家有規(guī)定外，由局應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)事故信息的收集、處理、分析、通報(bào)和傳遞等工作，并按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

第二十九條 響應(yīng)終止

I-Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。局應(yīng)急指揮小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，報(bào)局應(yīng)急指揮小組同意，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第六章 后期處置

第三十條 善后處置

在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，農(nóng)辦參與，負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。并積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

第三十一條 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

縣農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出追究責(zé)任建議。

第三十二條 總結(jié)報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，局應(yīng)急指揮小組辦公室會(huì)同事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦，共同總結(jié)分析應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組，并抄送縣政府、縣食安委和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

第七章 應(yīng)急保障

第三十三條 市場(chǎng)供給保障

發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，相關(guān)部門(mén)要做好相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的組織、調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)正常供給，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防哄抬物價(jià)，嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)、盜運(yùn)等各類(lèi)違法行為。

第三十四條 物資、資金保障

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援資金，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

第三十五條 技術(shù)保障

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必然由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，由局應(yīng)急指揮小組委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

建立專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢(xún)和指導(dǎo)作用。

第三十六條 加強(qiáng)宣傳

各相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)廣大民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳與教育，提高全社會(huì)的應(yīng)急處置認(rèn)識(shí)。

第三十七條 實(shí)戰(zhàn)演練

制度化、規(guī)范化組織開(kāi)展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急演練，不斷提高縣農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。

第八章 附則

第三十八條 **縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置指揮小組辦公室聯(lián)系電話：。

第三十九條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四十條 本預(yù)案解釋權(quán)歸**縣農(nóng)業(yè)局。