第一章 總則<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
第一條 為了積極應對突發(fā)重特大特種設備事故，高效有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，依據《特種設備安全監(jiān)察條例》、國家質檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》和《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。
第二條 特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。
第三條 本預案適用于我縣行政區(qū)域內發(fā)生的特種設備事故的應急救援工作。
第四條 應急救援工作堅持的原則是：以人為本，安全第一；
統一領導，分級負責；橫向協調，屬地為主；自救為主，外援為輔；依法規(guī)范，預防為主。
第二章 組織機構及職責
第五條 成立山丹縣重特大特種設備事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）。縣政府分管副縣長任總指揮，縣質監(jiān)局局長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣政府辦公室分管副主任任副總指揮，縣委宣傳部、縣總工會、縣安監(jiān)局、公安局、財政局、經委、建設局、交通局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、民政局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、廣電局和縣交警支隊、消防支隊、醫(yī)院等部門、單位主要負責人為成員。
第六條 指揮部的主要職責是：領導、組織、協調全縣重特大特種設備事故應急管理和應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；向縣委、縣政府報告事故救援和處置情況，并負責信息發(fā)布工作。
第七條 縣重特大特種設備事故應急救援指揮部下設辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），為日常辦事機構，設在縣質監(jiān)局，縣質監(jiān)局局長兼任辦公室主任。指揮部辦公室的主要職責：
（一） 承擔全縣特種設備應急管理工作；
（二） 起草應急救援工作的各項管理制度、工作報告等材料；
（三） 組織協調全縣重特大特種設備事故應急救援工作；
（四） 組織制定和管理全縣特種設備事故應急預案，綜合監(jiān)督、指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各專業(yè)應急救援機構應急管理工作；
（五） 組織指導全縣特種設備應急救援演練；
（六） 承擔縣政府、縣突發(fā)公共事件應急委員會辦公室交辦的其它工作。
第八條 指揮部根據事故救援需要，成立各類應急救援小組，開展相關應急救援工作。
（一）警戒保衛(wèi)組
組 長： 縣公安局局長
副組長： 縣交警大隊大隊長
主要職責：
1、 負責制定緊急情況下的警戒保衛(wèi)方案；
2、 做好事故現場保護、交通疏導和人員疏散工作，控制事故現場和事故危險區(qū)域，防止和處理事故現場可能發(fā)生的案件，維護社會治安；
3、 確定死亡人員的姓名、身份等，配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作；
4、 對肇事者等有關人員實施監(jiān)控措施，必要時可采取措施，依法凍結事故發(fā)生單位及主要責任人資產。
（二）事故搶險組
組 長：縣質監(jiān)局局長
副組長：縣安監(jiān)局副局長
縣消防大隊大隊長
縣環(huán)保局局長
主要職責：
1、組織救援人員和應急救援設備物資迅速到位；
2、制定現場應急救援工作方案，評估事故發(fā)展趨勢，果斷處置事故現場，防止勢態(tài)擴大；
3、負責事故現場及有害物質擴散區(qū)域內的監(jiān)測工作，監(jiān)督事故現場危險物質的處置等工作。
（三）醫(yī)療救護組
組 長：縣衛(wèi)生局局長
副組長：縣食品藥品監(jiān)督管理局局長
縣人民醫(yī)院院長
主要職責：
1、制定受傷人員救治方案，調派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備，協調使用急救場所，迅速組織開展受傷人員搶救工作；
2、協助有關單位準確統計人員傷亡情況，及時向指揮部報告人員搶救情況，同時做好事故現場的衛(wèi)生防疫等工作。
（四）事故調查組：
組 長：縣質監(jiān)局局長
副組長：縣監(jiān)察局局長
縣安監(jiān)局副局長
縣城建局局長
縣環(huán)保局局長
縣公安局副局長
主要職責：開展事故調查，做好事故損失和界定等工作；完成上級部門和領導交辦的調查工作，形成調查報告。
（五）物資保障組
組 長：縣經委主任
副組長：縣財政局局長
縣交通局局長
縣民政局局長
主要職責：
1、負責制定事故救援物資保障方案；
2、負責應急救援物資的運輸和供應，緊急調（征）用各類物資、設備、人員和應急場地。事故救援工作結束后，做好救援設備的歸還和經濟補償計劃；
3、協調電力、供水等部門做好事故現場的供電、供水工作，確保救援工作順利進行。
（六）善后處理組
組 長：縣勞動和社會保障局局長
副組長：縣民政局局長
縣總工會主席
縣公安局副局長
主要職責：確定傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物品；做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。
（七） 新聞報道組
組 長： 縣委宣傳部副部長
副組長： 縣廣電局局長
主要職責：按照有關規(guī)定及時、準確、客觀、公正地向公眾報道有關事故情況，負責審查各類媒體登載的有關稿件的真實性和可靠性。
（八） 信息材料組
組 長：縣政府辦公室副主任
副組長：縣質監(jiān)局副局長
縣安監(jiān)局副局長
主要職責：起草指揮部各項指令、各類信息，負責收集、保存、整理事故應急救援工作的各類資料。
（九） 后勤服務組
組 長：縣政府辦公室副主任
副組長：縣質監(jiān)局副局長
縣安監(jiān)局副局長
主要職責：
1、負責落實應急救援工作辦公場地、設施；
2、負責安排應急救援工作人員食宿；
3、負責布置應急救援工作各類會議場地；
4、搞好應急救援的各類生活服務。
第三章 預測預警
第九條 特種設備事故應急工作要堅持早發(fā)現、早報告、早處置的方針。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要根據事故種類和特點建立健全監(jiān)測網絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設備、設施，對有關突發(fā)事件進行全天候監(jiān)測。特別要關注重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè)和要害部門，定期分析預測可能出現的緊急重大情況，及時發(fā)現和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須采取有效措施進行處置并及時上報。
第十條 指揮部辦公室各成員單位要指定聯絡員，具體負責溝通信息、協調業(yè)務、傳達指令等工作。
第十一條 特種設備事故信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府得到特種設備事故報告后應及時分別向上級政府和上級業(yè)務主管部門報送信息。特種設備事故所在地政府及其有關部門在上報信息的同時，要迅速派出應急工作組，作為第一支響應隊伍先行到達現場開展應急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。
第十二條 特種設備事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式立即將所發(fā)生事故的情況報告歸口管理部門和當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。事故報告應包括以下內容：
一、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、詳細地點；
二、事故單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；
三、事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
四、事故原因、性質的初步判斷；
五、事故搶救處理情況和已采取的措施；
六、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
七、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
八、聯系電話、聯系人和聯系地址。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報告后，應立即報縣政府和指揮部辦公室。縣直及省、市駐丹單位按特種設備屬地管理的原則進行上報，有關部門接到報告后，分別迅速上報縣政府和上級管理部門。
第十三條 縣質監(jiān)局負責全縣重特大特種設備事故的接警處警工作。
第四章 應急響應
第十四條 根據國家有關要求和實際情況，按照事故的嚴重性和緊急程度應急響應級別原則上分為一般（IV級），重大（III級），特大（II級）和特別重大（I級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。
出現下列情況之一時啟動I級響應：
一次死亡30人以上，或受傷（包括急性中毒）100人以上，或預計直接損失1000萬以上。
出現下列情況之一時啟動 II級響應：
一次死亡10人以上，30人以下，或受傷（包括急性中毒）50人以上，100人以下，或預計直接經濟損失500萬元以上，1000萬元以下。
出現下列情況之一時啟動III級響應：
一次死亡3人以上，10人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以上50人以下，或預計直接經濟損失100萬元以上，500萬元以下。
出現下列情況之一時啟動IV級響應：
一次死亡3人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以下，或預計直接經濟損失100萬元以下。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
第十五條 分級響應
I級應急響應行動按照《國家質檢總局特種設備事故災難應急預案》，由國家質檢總局辦公室或國務院有關部門組織實施?？h政府按照相應預案全力以赴組織救援。
II級應急響應行動由市質監(jiān)局辦公室或市直有關部門組織實施，縣政府啟動《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及本預案。
III級及以下應急響應行動的組織實施由縣政府決定?？h政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案。
第十六條 當發(fā)生一次死亡３０人以上特別重大特種設備事故災難時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門應當逐級上報情況，并在事故發(fā)生后１小時內報縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報。縣政府在事故發(fā)生后２小時內報告至市政府、市直有關部門和和市安委會辦公室。
特大特種設備事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地政府和上級主管部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關部門應當逐級上報事故情況，在２小時內報縣政府、指揮部辦公室。市屬和中央企業(yè)在上報當地政府的同時，應當上報市政府國資委、企業(yè)總部或省國資委。
特種設備單位發(fā)生一次死亡３人以上重大事故和１０人以上的重傷事故，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在８小時內報告縣政府、指揮部辦公室。
特種設備單位發(fā)生一次死亡１—２人或一次重傷１—９人的事故，事故現場有關人員應立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須在２４小時內報告指揮部辦公室。
第十七條 基本應急程序：
（一）發(fā)生特種設備事故，事故單位主要負責人應當按照單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地安監(jiān)部門和公安、環(huán)保、質監(jiān)等部門，各部門要立即趕赴事故現場組織救援。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報告后，立即按照本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應急救援預案，做好領導指揮工作，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
（三）當鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定特種設備事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向縣政府和指揮部辦公室報告，請求支援。
第十八條 事故發(fā)生初期，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應積極采取自救措施，防止事故的擴大。
第十九條 重特大事故發(fā)生后，各部門、各單位負責人接到事故報告或指揮部命令后要立即趕赴事故現場，牽頭部門負責，相關部門分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的開展救援處置工作。
第二十條 重特大事故超出本級應急處置能力時，應及時請求上級啟動上一級應急預案。
第二十一條 重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護現場。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞；因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物體的，必須做出標記并通過拍照、繪制事故現場圖等方式對事故現場做出詳細記錄，妥善保存現場重要痕跡、書證、物證等證據。
第二十二條 應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定。
第五章 后期處置
第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同有關部門（單位）負責組織特種設備事故災難的善后處理工作，包括人員安置、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保持社會穩(wěn)定。
第二十四條 特種設備事故發(fā)生后，保險機構要及時開展保險理賠工作。
第二十五條 特種設備事故應急工作結束后，指揮部辦公室要認真分析事故發(fā)生的原因、存在的主要問題，總結經驗教訓，提出改進建議和防范措施，形成應急救援總結報告報縣政府。
第六章 附 則
第二十六條 指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案。
第二十七條 發(fā)生特大、特別重大特種設備事故時，本預案可與《山丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》同時啟動，配套執(zhí)行。
第二十八條 指揮部總指揮、副總指揮和各專業(yè)組成員，由于人事變動由接任者自行替補。
第二十九條 本預案隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現存在問題，應及時修訂完善。
第三十條 本預案由縣質監(jiān)局負責解釋。
第三十一條 本預案自下發(fā)之日起施行。
