1 總則
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1．1 編制目的
積極貫徹預防為主、積極消滅的方針，樹立以人為本、科學撲救的思想，堅持依法治火，科學防火，加快森林防火專業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設，確保本市在處置森林火災時準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。
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1．2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第278號）、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》及《天津市公共事件總體應急預案》（津政發(fā)〔2006〕36號）等法律法規(guī)規(guī)定，按照分級制定撲火預案的原則，結合我市實際情況，特制定本預案。
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1．3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災應急處置工作?！秶姨幹弥?、特大森林火災應急預案》對森林火災的應急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
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1．4 基本原則
（1）統(tǒng)一指揮，分級負責。在市人民政府的統(tǒng)一領導下，由市森林防火指揮部負責本預案的組織實施，按照分級負責、以屬地管理為主的原則，充分發(fā)揮森林火災事發(fā)地政府的作用，落實應急處置責任制。
?。?）以人為本，安全第一。在森林火災應急處置工作中，要高度重視人的生命權，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，加強對火災撲救人員的安全防護工作，最大限度地減少森林火災對人員造成的傷亡和對森林資源造成的危害。
?。?）居安思危，預防為主。各級人民政府及其有關部門要增強憂患意識和責任意識，堅持預防為主、常抓不懈，堅持預防與應急相結合，認真做好應對森林火災的各項準備工作。
?。?）堅持“打早、打小、打了”的原則，火情發(fā)生后，立即報告，快速出擊，積極消滅。
（5）專群結合，以專為主。撲救力量應以專業(yè)公安消防部隊、森防專業(yè)撲火隊和駐津部隊為主，其他社會力量為輔。
?。?）科學撲救，“阻、打、清”相結合，努力減少森林資源損失。
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1．5 預案的啟動條件
當發(fā)生下列情況時，經(jīng)市森林防火指揮部批準，啟動本預案：
（1）森林火災發(fā)生后，超過4小時火勢仍未得到有效控制的；
?。?）氣象條件惡劣，火險等級高，撲救特別困難的過夜火；
?。?）跨省市、跨區(qū)縣的火災需協(xié)調(diào)撲救的；
?。?）市森林防火指揮部確定的重點防火區(qū)發(fā)生的森林火災；
?。?） 造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的。
2 組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后，在市森林防火指揮部的領導下，應當立即成立撲火前線指揮部，具體承擔森林火災應急處置的各項組織指揮工作。市人民政府有關支持保障部門和相關單位應當快速反應，按規(guī)定的職責和本預案的規(guī)定，積極配合市森林防火指揮部做好應急處置工作。
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2．1 市森林防火指揮部
在市人民政府領導下，市森林防火指揮部要積極協(xié)調(diào)有關部門和單位，調(diào)動撲火力量，采取有效的應對措施，協(xié)助火災事發(fā)地政府盡快撲滅火災。市森林防火指揮部由總指揮、副總指揮和下設的指揮部辦公室以及撲救組、氣象組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組等部門組成，具體承擔綜合調(diào)度、后勤保障、技術咨詢和現(xiàn)場督導等工作。
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2．2 市森林防火指揮部各部門職責
2．2．1 市森林防火指揮部辦公室
市森林防火指揮部辦公室負責全市森林防火日常工作。其主要職責是：
?。?）貫徹執(zhí)行國務院、國家林業(yè)局、市森林防火指揮部的決定。
（2）為市人民政府和市森林防火指揮部草擬有關森林防火工作文件，及時請示、報告森林防火工作中的重大問題。
?。?）及時了解全市森林防火工作動態(tài)，組織檢查、指導區(qū)縣的森林防火日常工作，掌握森林火災情況和火災統(tǒng)計，建立森林火災檔案。
?。?）制定重點林區(qū)的防火措施。
?。?）隨時掌握火情，一旦發(fā)生火災，及時報告并做好撲救的組織聯(lián)絡工作。
（6）承辦市人民政府和市森林防火指揮部領導交辦的相關工作。
2．2．2 撲救組
撲救組由天津警備區(qū)、市公安消防局、薊縣人民政府、武警天津總隊和市園林局組成。
天津警備區(qū)：負責協(xié)調(diào)部隊參加撲救森林火災。
市公安消防局：組織消防干警參加撲救森林火災。
薊縣人民政府：負責薊縣森林火災的撲救工作。
武警天津總隊：根據(jù)需要就近調(diào)集兵力，參加撲救森林火災。
市園林局：負責城市綠化區(qū)域的森林防火工作。
2．2．3 氣象組
氣象組由市氣象局組成。
市氣象局：做好氣象衛(wèi)星遙感火險監(jiān)測，按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林火險天氣預報，發(fā)布高火險天氣警報；指定火災現(xiàn)場附近氣象臺、站適時進行天氣監(jiān)測預報，做好人工增雨撲火工作。
2．2．4 后勤組
后勤組由市政府辦公廳、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市建委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局和市無委辦組成。
市政府辦公廳：協(xié)助總指揮負責全市森林防火工作，負責協(xié)調(diào)組織有關部門、地區(qū)、指揮部成員單位共同搞好森林防火工作，負責市森林防火指揮部向市人民政府提交的請示、報告、有關文件的審報。
市農(nóng)委：協(xié)調(diào)撲救森林火災所需的資金和物資；協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災而傷亡人員的善后事宜。
市林業(yè)局：負責市森林防火指揮部辦公室日常工作，搞好值班調(diào)度和統(tǒng)計，建立火災檔案；起草市森林防火指揮部有關文件；制定森林防火基礎設施建設計劃并組織實施；組織森林防火科學研究，推廣森林防火先進技術；做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作，組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災隱患；負責火燒跡地的植被恢復。
市建委：協(xié)助會同有關部門和區(qū)縣人民政府組織森林防火基礎設施建設。
市財政局：保證森林防火必需經(jīng)費及市級配套資金到位；督促各縣、區(qū)落實配套資金。
市農(nóng)業(yè)局：教育全市農(nóng)村群眾增強森林防火意識，改變落后生產(chǎn)用火；做好森林防火工作。
市無委辦：保證撲火救災指揮部與撲火現(xiàn)場的無線電頻率需求，保證國家對森林防火有關優(yōu)惠政策的落實，指導扶持全市森林防火通訊網(wǎng)絡建設。
2．2．5 保衛(wèi)組
保衛(wèi)組由市公安局組成。
市公安局：負責調(diào)遣公安民警積極參加撲救森林火災，維護火場秩序，封鎖通往火場通路，保證救火車、指揮車順利進入火場；負責組織重大森林火災案件查處；負責組織或參加森林防火安全檢查。
2．2．6 醫(yī)療救護組
醫(yī)療救護組由市衛(wèi)生局組成。
市衛(wèi)生局：負責組織撲火現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作，調(diào)集并管理救災藥品和醫(yī)療器械。
各組成員單位要根據(jù)各自職責制定相關的配套保障計劃，確保本預案的順利實施。
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2．3 市人民政府應急支持保障部門
本預案啟動后，市森林防火指揮部應當及時將火災的情況告知市人民政府有關部門和單位。各有關部門和單位應當按照本預案的規(guī)定履行職責，積極配合市森林防火指揮部做好應急處置工作。
