應(yīng)急計(jì)劃編制——預(yù)先人員和功能辨識(shí)

　完成概率分析、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，計(jì)劃小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適，從報(bào)警定級(jí)到如何實(shí)行反應(yīng)行動(dòng)或疏散程序。這些行動(dòng)要由工廠或外部人員完成，因而小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力確定緊急情況下由誰(shuí)來(lái)做出什么行動(dòng)。

　　正確實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃必須要明確職責(zé)，特別是什么時(shí)候由誰(shuí)來(lái)指揮。為了簡(jiǎn)便，計(jì)劃小組 可根據(jù)工廠正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來(lái)分配應(yīng)急時(shí)的任務(wù)，這樣會(huì)減少培訓(xùn)以保證應(yīng)急時(shí)正確指揮。權(quán)威的決策更容易被工廠人員所接受，因?yàn)樗麄兤綍r(shí)就是這樣工作。這種被確認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)會(huì)增加自信，減少混亂。可是小組應(yīng)該認(rèn)真評(píng)估目前工廠的組織管理結(jié)構(gòu)，以保證在異常情況下的正確性和充分性。

　　計(jì)劃小組應(yīng)該特別認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)者的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員有資歷，經(jīng)過(guò)良好培訓(xùn)，能夠在更高級(jí)指揮人員到來(lái)前應(yīng)對(duì)局勢(shì)。計(jì)劃小組應(yīng)對(duì)代理人員經(jīng)常檢查，代理人員應(yīng)該在主要領(lǐng)導(dǎo)休假或生病或由于其它原因不在時(shí)代替執(zhí)行職責(zé)。該代理人必須像原主管一樣能夠應(yīng)付緊急局勢(shì)。

　　這些關(guān)鍵人員的通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序必須明確下來(lái)，以保證及時(shí)決策，快速反應(yīng)。

　　計(jì)劃小組應(yīng)預(yù)先辨識(shí)出在危險(xiǎn)地區(qū)所要實(shí)施的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，這樣會(huì)減少在危機(jī)時(shí)刻做出“特別”決策的需要。下面是最常見(jiàn)的緊急時(shí)刻所實(shí)施的重要應(yīng)急功能：

　　通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體

　　消防與營(yíng)救

　　物質(zhì)泄漏控制

　　工藝和公用設(shè)施

　　工程

　　環(huán)境

　　醫(yī)療

　　安全

　　后勤

　　公共事物

　　行政管理

　　計(jì)劃小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)工廠正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配。可用圖1作為最初功能分配表。然后計(jì)劃小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)配合制定實(shí)施總體反應(yīng)計(jì)劃的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。例如，工程、操作、技術(shù)機(jī)構(gòu)和維修部門應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。此外，可分派這些部門的人員實(shí)施反應(yīng)行動(dòng)或作為應(yīng)急咨詢員。這些行動(dòng)計(jì)劃也要包括在應(yīng)急計(jì)劃中，放在附錄中便于更新。小組也要制定非必要人員的有關(guān)規(guī)定，特別在疏散時(shí)。

　　在放入具體應(yīng)急計(jì)劃中前，這些關(guān)于人員、功能、職責(zé)和反應(yīng)行動(dòng)的初步信息要和其它資源信息組合起來(lái)。

圖1　功能分配表

 

功能 部門職位
工廠經(jīng)理
生產(chǎn)經(jīng)理
安全經(jīng)理
維修經(jīng)理
其他