化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本要求

8．2．1 國(guó)家對(duì)化學(xué)事故應(yīng)急救援的要求

　　國(guó)家對(duì)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作一直都非常重視，為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援管理，《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。第六十九條規(guī)定“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。國(guó)務(wù)院于2002年2月15日頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，明確了國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的責(zé)任。要求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤綉?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，危險(xiǎn)化學(xué)品單位必須制定單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門，并要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

8．2．2 化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本原則

　　化學(xué)事故應(yīng)急救援是化學(xué)危險(xiǎn)物品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其他較大社會(huì)危害時(shí)，為及時(shí)控制危險(xiǎn)源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動(dòng)；救援工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹鳎瑔挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，平時(shí)落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)就能及時(shí)實(shí)施救援?；瘜W(xué)事故的特點(diǎn)是發(fā)生突然，擴(kuò)散迅速，危害途徑多，作用范圍廣。因此，救援工作要求迅速、準(zhǔn)確和有效，為達(dá)到這一目的，實(shí)行統(tǒng)一指揮下的分級(jí)負(fù)責(zé)制，以區(qū)域?yàn)橹鳎⒏鶕?jù)事故的發(fā)展情況，采取單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的形式，將會(huì)有效地實(shí)現(xiàn)救援的目的。
　　化學(xué)事故應(yīng)急救援又是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，靠某一個(gè)部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部門，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，救災(zāi)、公安、消防、化工、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。

8．2．3 化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

　　1．控制危險(xiǎn)源。及時(shí)控制造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，只有及時(shí)控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。特別對(duì)發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)堵源，控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。
　　2．搶救受害人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的重要任務(wù)。在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。
　　3．指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。由于化學(xué)事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大，因此應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并向上風(fēng)方向迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。
　　4．做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。對(duì)事故外逸的有毒有害物質(zhì)和可能對(duì)人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)，應(yīng)及時(shí)組織人員予以清除，消除危害后果。

8．2．4 化學(xué)事故應(yīng)急救援的基本形式

　　化學(xué)事故應(yīng)急救援工作按事故波及范圍及其危害程度，可采取三種不同的救援形式。
　　1．事故單位自救。事故單位自救是化學(xué)事故應(yīng)急救援最基本、最重要的救援形式，這是因?yàn)槭鹿蕟挝蛔盍私馐鹿实默F(xiàn)場(chǎng)情況，即使事故危害已經(jīng)擴(kuò)大到事故單位以外區(qū)域，事故單位仍須全力組織自救，特別是盡快控制危險(xiǎn)源。
　　2．對(duì)事故單位的社會(huì)救援。對(duì)事故單位的社會(huì)救援主要是指重大或?yàn)?zāi)害性化學(xué)事故，事故危害雖然局限于事故單位內(nèi)，但危害程度較大或危害范圍已經(jīng)影響周圍鄰近地區(qū)，依靠本單位以及消防部門的力量不能控制事故或不能及時(shí)消除事故后果而組織的社會(huì)救援。
　　3．對(duì)事故單位以外危害區(qū)域的社會(huì)救援。主要是對(duì)災(zāi)害性化學(xué)事故而言，指事故危害超出本單位區(qū)域，其危害程度較大或事故危害跨區(qū)、縣或需要各救援力量協(xié)同作戰(zhàn)而組織的社會(huì)救援。