化學(xué)事故的搶險(xiǎn)救援工作

　　化學(xué)事故是指有毒、有害、易燃易爆的化學(xué)物品在生產(chǎn)、使用、貯存和運(yùn)輸?shù)冗^程發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒，造成或可能造成人員、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，具有較大社會(huì)危害的災(zāi)害事故。其特點(diǎn)是：發(fā)生突然，防護(hù)困難；擴(kuò)散迅速，受害范圍廣；持續(xù)時(shí)間長，洗消困難，損失慘重，后果嚴(yán)重。所以一旦發(fā)生，往往引起社會(huì)廣泛關(guān)注，產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。當(dāng)前，我國化學(xué)事故形勢嚴(yán)峻，做好化學(xué)事故的預(yù)防與搶險(xiǎn)救援工作意義重大。早在1996年，原化工部和國家經(jīng)貿(mào)委就根據(jù)我國化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，組建了化學(xué)事故應(yīng)急救援中心，為化工行業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大或?yàn)?zāi)害性化學(xué)事故采取救援行動(dòng)，及時(shí)控制危害源，搶救受害人，指導(dǎo)人員撤離，消除危害后果。隨著化工產(chǎn)品應(yīng)用范圍的加大，化工行業(yè)以外使用、運(yùn)輸、貯存化工產(chǎn)品也不斷增多，加大了化學(xué)事故發(fā)生的頻率和區(qū)域，國家又及時(shí)把公安消防部隊(duì)進(jìn)一步列入化學(xué)事故救援力量中，充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)人員和裝備上的優(yōu)勢，及時(shí)參與化工行業(yè)內(nèi)外的一切化學(xué)事故救援處置工作，保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，化學(xué)事故應(yīng)急救援已被列為我國公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援的首要任務(wù)。
　　1當(dāng)前公安消防部隊(duì)在化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援中面臨的挑戰(zhàn)與存在的困難
　　我國公安消防部隊(duì)作為社會(huì)安全保障系統(tǒng)的重要組成部分，是災(zāi)害或事故救援處置的骨干力量和突擊隊(duì)，由其承擔(dān)新時(shí)期下化學(xué)事故的應(yīng)急救援任務(wù)，有顯著的優(yōu)勢，但就目前而言，同時(shí)也面臨著空前的挑戰(zhàn)，存在許多困難。
　　1．1面臨的挑戰(zhàn)
　　一方面，化學(xué)事故不斷增多，危害不斷增大。二十世紀(jì)以來，世界化學(xué)工業(yè)得到了飛速發(fā)展，化工產(chǎn)量的提高、品種的增加、應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，大大的改善和提高了人類生活水平。但是，化學(xué)物質(zhì)在造福人類的同時(shí)，也由于管理不善等原因，在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、貯存中給人類帶來了嚴(yán)重的危害，甚至災(zāi)難。如1984年印度波帕爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸外泄，造成2500多人死亡，20萬人受傷；1986年，切爾偌貝利核電站爆炸，整個(gè)地區(qū)均受到核輻射的危害；1995年日本東京地鐵“沙林”投毒案，致使12人死亡，5000多人中毒。我國如1993年深圳清水河倉庫“8．5”特大爆炸事故，造成18人死亡，136人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.5億元；1996年8月上海氯堿股份公司電化廠氯氣泄漏，造成20人中毒；2000年漢江上游氰化物泄漏，直接威脅著漢江流域的人畜安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各種災(zāi)害事故中，化學(xué)事故所占的比例越來越大，并且發(fā)生的頻率越來越高，規(guī)模越來越大，對生命財(cái)產(chǎn)造成的損失越來越重，近年來還有逐漸上升的趨勢。據(jù)美國化學(xué)安全和危害調(diào)查委員會(huì)化學(xué)事故報(bào)告中心統(tǒng)計(jì)，從1999年2月23日至2000年2月23日全球即發(fā)生大的化學(xué)事故(泄漏、火災(zāi)、爆炸)693起，僅列前三位的國家中，就死亡266人，傷及2054人。近年來，在我國僅上海市各種化學(xué)事故發(fā)生次數(shù)，每年就以近30％的幅度上升。
　　而另一方面，卻是人們生活質(zhì)量的不斷提高，要求更加安全的生活環(huán)境，所以對應(yīng)急救援的期望值和要求越來越高，既要求救援及時(shí)，又要求處理得當(dāng)，最大程度的避免損失。
　　再者，公安消防部隊(duì)參加化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援，已經(jīng)是法律賦予我們義不容辭的光榮義務(wù)，是人民對我們的信任。1998年4月29日通過的《中華人民共和國消防法》第二十七條第三款明確規(guī)定：“公安消防部隊(duì)除保證完成本法規(guī)規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作”。這是用法律形式第一次明確規(guī)定了公安消防部隊(duì)承擔(dān)包括化學(xué)事故在內(nèi)的其他災(zāi)害或事故的搶險(xiǎn)救援所以說在化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援中，假如一旦處置不當(dāng)，造成更大的危害和損失，消防部隊(duì)將面臨社會(huì)的譴責(zé)，黨和政府的形象將受到嚴(yán)重的影響，因此，公安消防部隊(duì)面臨著空前的壓力和挑戰(zhàn)。
　　1．2當(dāng)前存在的主要困難與不足
　　與挑戰(zhàn)形成鮮明對比的是，要滿足人民的要求，我國消防部隊(duì)當(dāng)前還存在著難以克服的困難和不足。首先是特勤專業(yè)力量較少。我國有十二億人口，但現(xiàn)今只配備了3184名消防特勤隊(duì)員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例：雖然在重點(diǎn)城市建立了29個(gè)特勤大隊(duì)，但相對于全國600余個(gè)大中城市，建立特勤大隊(duì)的城市畢竟是少數(shù)，雖然全國消防部隊(duì)在各支隊(duì)都組建或正在組建特勤中隊(duì)，在各消防中隊(duì)建立特勤班，但目前消防特勤隊(duì)的數(shù)量只占全國公安消防隊(duì)(站)的5％，多數(shù)城市缺乏搶險(xiǎn)救援的專業(yè)力量。其次是特勤裝備在整個(gè)消防部隊(duì)的數(shù)量、比例、質(zhì)量都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。消防特勤裝備整體上數(shù)量少，功能不全，特別是各地經(jīng)濟(jì)水平不一，特勤裝備差距很大，部分基層中隊(duì)，只配備了少數(shù)幾套防毒面具和防化服，沒有其它專用的堵漏、洗消裝備、偵檢裝備、醫(yī)療急救器械，在遇警接警時(shí)，可以說完全靠勇氣和身體同化學(xué)事故作斗爭。最后，公安消防部隊(duì)整體文化素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)力量匱乏。一方面，我國受教育的程度較低，尤其是部隊(duì)的人員學(xué)歷、專業(yè)知識不高；另一方面，戰(zhàn)士兩年即復(fù)員了，軍官也是定期轉(zhuǎn)業(yè)，雖然保證了新鮮的戰(zhàn)斗力，但不利于處置經(jīng)驗(yàn)和技巧的積累，因而導(dǎo)致公安消防部隊(duì)中同化學(xué)事故作斗爭的指戰(zhàn)員，專業(yè)知識、臨場經(jīng)驗(yàn)都顯得不夠。
　　2充分利用社會(huì)技術(shù)力量完成化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援的可行性及現(xiàn)階段可利用的主要社會(huì)技術(shù)力量
　　化學(xué)事故的特點(diǎn)及化學(xué)物質(zhì)品種和性質(zhì)的多樣性，決定了處置其具有危險(xiǎn)性，需要專業(yè)性，要一流的人員，一流的設(shè)備，才能更好地完成化學(xué)事故的搶險(xiǎn)救援工作。為了彌補(bǔ)我國消防部隊(duì)目前面對化學(xué)事故的搶險(xiǎn)救援存在的明顯不足，這就要求消防部隊(duì)在實(shí)施化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援過程中，有必要充分利用社會(huì)相關(guān)方面的專業(yè)力量、先進(jìn)設(shè)備，既能解決燃眉之急，又可避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，符合我國當(dāng)前實(shí)際。
　　2．1充分利用社會(huì)技術(shù)力量完成化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援的可行性
　　當(dāng)前，在我國利用社會(huì)技術(shù)力量完成化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援具有可行性。
　　2．1．1在我國各行各業(yè)的最終目標(biāo)和宗旨都是一致的
　　我國是社會(huì)主義國家，各行業(yè)、各部門都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其宗旨和目的都是一致的，都是全心全意為人們服務(wù)，努力搞好我國精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，把我國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國，使廣大人民過上安定、幸福的生活。在這一指導(dǎo)思想下，只要有利于人民，有利于社會(huì)的事，大家都會(huì)齊心協(xié)力的去干。搶險(xiǎn)救援是維護(hù)社會(huì)的安全和穩(wěn)定．是保護(hù)國家和人民的生命物質(zhì)財(cái)產(chǎn)免遭破壞，因此，社會(huì)上的各行各業(yè)，包括公安消防部隊(duì)，都會(huì)全心全意的、盡一切力量去完成的。
　　2．1．2在救援體制上是可行的
　　《消防法》第三十四條明確規(guī)定，公安消防部隊(duì)在進(jìn)行事故的搶險(xiǎn)救援工作中，在有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一指揮下實(shí)施。因而可以調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量和技術(shù)，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成搶險(xiǎn)任務(wù)，使充分利用社會(huì)技術(shù)力量在體制上得到了保證。例如湖北武漢市已經(jīng)組建了聯(lián)動(dòng)“110”，該機(jī)構(gòu)包含公安、消防、市政、衛(wèi)生、電力、交通、廣播電視等，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“110”集中調(diào)度，共同完成應(yīng)急救援工作。
　　2．1.3公安消防部隊(duì)樹立的威信及法律賦予給他的權(quán)力使之可行
　　我國公安消防部隊(duì)不論是撲救火災(zāi)還是搶險(xiǎn)救援，都出生人死，勇敢頑強(qiáng)，總是出現(xiàn)在最前面，出現(xiàn)在最危險(xiǎn)的地方。因而贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)，樹立了良好的形象，在人民群眾中有很高的威信，所以在滅火和搶險(xiǎn)救援中，只要是消防部隊(duì)需要的，不管是人還是物，都給予大力的支持和援助。同時(shí)，各種法律也賦予公安消防部門許多權(quán)力，如有權(quán)指揮調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)，有權(quán)調(diào)動(dòng)供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葐挝粎f(xié)助，從而使利用社會(huì)技術(shù)力量完成化學(xué)事故救援處置得到了進(jìn)一步保障。