重大火災(zāi)隱患成因及整改對(duì)策

　重大火災(zāi)隱患是指違反法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或危害增大，并由此可能造成重特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類(lèi)不安全因素。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，重大火災(zāi)隱患存在的程度，是衡量該區(qū)域社會(huì)消防安全環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)之一。因此，公安消防部門(mén)歷來(lái)把重大火災(zāi)隱患整改作為消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)，各級(jí)政府也逐步將其列入議事日程。下面，筆者就重大火災(zāi)隱患成因及整改對(duì)策談幾點(diǎn)看法，供各位消防同仁參考。
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　　1.其重大火災(zāi)隱患產(chǎn)生的原因
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　　1.1消防工作與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)
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　　自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展期，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，一些地方為了引進(jìn)外來(lái)資本，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)化手續(xù)、特事特辦等優(yōu)惠政策，最大限度地放寬和降低了外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的門(mén)檻，甚至為部分招商引資工程掛上"市長(zhǎng)工程、政府工程"等頭銜，加以重點(diǎn)保護(hù)和特別照顧，承諾可以先建設(shè)后辦手續(xù)，導(dǎo)致了一些先天性隱患的形成。
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　　1.2社會(huì)成員消防安全意識(shí)薄弱
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　　在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)成員的消防安全意識(shí)并沒(méi)有得到同步加強(qiáng)。由于人們的安全意識(shí)淡薄，以及消防法制監(jiān)督的滯后、消防投入的嚴(yán)重不足和經(jīng)濟(jì)利益至上的心理驅(qū)動(dòng)，部分業(yè)主置消防安全于不顧，不報(bào)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收合格，不擇手段地去經(jīng)營(yíng)，帶來(lái)了大量的火災(zāi)隱患。
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　　1.3消防安全責(zé)任主體不明晰
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　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)有、集體、外資、合資企業(yè)、民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式并存、競(jìng)相發(fā)展。一些企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，消防安全工作職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致措施不落實(shí)、消防安全管理出現(xiàn)空白。甚至有的同一建筑物出現(xiàn)多家產(chǎn)權(quán)、使用、經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
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　　1.4消防投入不足
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　　一部分企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善、經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)消防投入不足，無(wú)法從資金上保障消防設(shè)施正常運(yùn)行和火災(zāi)隱患得到有效整改，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改，最終導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)。
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　　1.5監(jiān)督執(zhí)法不到位
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　　一些地方行政干預(yù)過(guò)多，使建審、驗(yàn)收和消防監(jiān)督執(zhí)法工作受到干擾，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致源頭失控;少數(shù)消防監(jiān)督人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法不力，把關(guān)不嚴(yán)，更有經(jīng)不住各種利益的誘惑，搞權(quán)錢(qián)交易，喪失原則。
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　　1.6消防技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整
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　　一些老的特別是上世紀(jì)90年代以前的建筑，由于當(dāng)初消防技術(shù)規(guī)范的不完整及公安消防把關(guān)不嚴(yán)，致使一部分場(chǎng)所在消防安全方面存在先天性不足。同時(shí)隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家先后對(duì)《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防技術(shù)規(guī)范了多次修訂和調(diào)整，一些原本符合安全條件的單位也成了隱單位。