“砷污染”折射基層環(huán)保局的哀與榮

　一個生產(chǎn)了30多年，曾受到政府“重點保護(hù)”的高污染企業(yè)，用新中國成立以來最嚴(yán)重的砷污染事件，再次為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇敲響了警鐘。對眾多瀆職官員嚴(yán)厲問責(zé)的背后，是一個國家重點扶持縣環(huán)保局的榮辱與悲哀。

　　濃度超標(biāo)899倍：

　　新中國成立以來最嚴(yán)重的砷污染事件

　　2008年8月26日，水利部淮河水利委員會向河南省環(huán)保局通報：大沙河包公廟斷面水質(zhì)砷濃度超標(biāo)899倍?；春铀瘑T會水資源局沿著大沙河向上游追查，最終在河南省民權(quán)縣成城化工有限公司的排污口找到了污染源。當(dāng)河南省環(huán)保部門如夢初醒時，大沙河受污染水體已約1000萬噸。

　　大沙河源自河南省民權(quán)縣，在包公廟閘以下2公里處進(jìn)入安徽境內(nèi)。其下游與安徽省亳州市的渦河匯合，流至安徽省蚌埠市進(jìn)入淮河。大沙河和渦河是安徽省亳州、阜陽和蚌埠等城市的飲用水源。

　　商丘市政府有關(guān)部門的調(diào)查報告顯示：2008年4月，成城化工有限公司在未辦理環(huán)保審批手續(xù)的情況下，擅自進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。7月份以后，企業(yè)購買的硫鐵礦中砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，排放的污水導(dǎo)致污染事件發(fā)生。

　　生產(chǎn)硫酸的成城化工有限公司，用低價購買了砷含量嚴(yán)重超標(biāo)的劣質(zhì)硫鐵礦。在生產(chǎn)過程中，硫和鐵被利用，而砷卻被當(dāng)做廢物排掉了。調(diào)查報告顯示，這家企業(yè)根本就沒有污水處理設(shè)備。

　　環(huán)保局只有一人可進(jìn)入：

　　高污染企業(yè)曾受到“重點保護(hù)”

　　成城化工有限公司曾經(jīng)是一家受到民權(quán)縣“重點保護(hù)”的企業(yè)。雖然建成于1973年，此后所有制屬性和企業(yè)名稱數(shù)次變換，但是高污染型的生產(chǎn)方式卻一直沒有改變。

　　本世紀(jì)初，河南省許多地方的行政執(zhí)法部門，經(jīng)常到所管轄的企業(yè)“亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派”（簡稱“四亂”），嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)。2004年，河南省委、省政府專門下文，要求各級政府嚴(yán)厲打擊“四亂”行為，為企業(yè)生產(chǎn)營造良好的外部環(huán)境。

　　此后，民權(quán)縣有關(guān)部門出臺了《關(guān)于對民權(quán)縣重點企業(yè)實施重點保護(hù)的通知》，對民權(quán)縣境內(nèi)22家重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)，成城化工有限公司名列其中。

　　掛牌保護(hù)辦法中規(guī)定：公、檢、法、司及其他行政執(zhí)法部門不經(jīng)縣優(yōu)化環(huán)境辦公室批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)到企業(yè)實施檢查，確需檢查的項目，必須在優(yōu)化環(huán)境辦公室辦理手續(xù)，并限時反饋結(jié)果。在企業(yè)生產(chǎn)旺季，一律實行休檢，實施“零干擾”，任何單位和個人除涉及安全方面的問題外，不得以任何理由到企業(yè)檢查。

　　民權(quán)縣政府辦公室副主任趙志昌說：“掛牌保護(hù)的目的是杜絕執(zhí)法的隨意性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?/p>

　　民權(quán)縣環(huán)保局據(jù)此安排，只有原副局長劉改立可以進(jìn)入成城化工有限公司檢查工作。民權(quán)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測大隊、勞動和社會保障局的勞動監(jiān)察大隊都難以正常進(jìn)入這家企業(yè)檢查。

　　污染事件發(fā)生后，成城化工有限公司被當(dāng)?shù)卣块T爆破。半月談記者前不久剛走進(jìn)一片狼藉的企業(yè)工地，就被一群沖上來的工人圍住，大聲喊著：“干什么呢？趕緊走！想買廢品，先拿標(biāo)書來。想?yún)⒂^，要經(jīng)過縣委、縣政府同意才行。”