為了充分體現(xiàn)“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，進(jìn)一步落實“安全發(fā)展”的原則和今年全國安全生產(chǎn)工作會的會議精神，確保公司系統(tǒng)各基建工程全面實現(xiàn)各項安全管理目標(biāo)，有重點地加強基建安全管理工作，提出如下具體要求：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全施工擺到更加重要的位置，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與造價的關(guān)系。
二、加強員工安全教育工作
工程承包方應(yīng)組織入場教育培訓(xùn)和定期安全學(xué)習(xí)，項目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和考核。
1、進(jìn)入建設(shè)工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行至少三天的入場教育，其中必須包括安全教育和培訓(xùn)，并考試合格才能上崗。
2、現(xiàn)場施工人員每周至少學(xué)習(xí)1小時，民工每周必須集中培訓(xùn)一次。每次安全教育和培訓(xùn)必須記錄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，參加人員必須簽到。
3、在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員，特別是農(nóng)民工違章做業(yè)，存在安全隱患，則對當(dāng)事人及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟處罰。
4、唱響“安全發(fā)展”，加強安全文化建設(shè)。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全體建設(shè)者的責(zé)任意識。各項目公司要增加安全宣傳教育投入，加強宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)教育機制。
三、加強對職業(yè)健康安全管理體系運行的監(jiān)督
1、民工正式上崗前必須體檢合格，正式職工每年必須進(jìn)行一次體檢。
2、項目法人要監(jiān)督檢查承包方職業(yè)健康安全管理體系運行是否正常。在招標(biāo)過程中，主體工程不得采用未通過GB/T28000（職業(yè)健康安全管理體系）、GB/T24000（環(huán)境管理體系）及GB/T19000（質(zhì)量管理體系）的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先采用通過GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。
四、加強對施工分包隊伍的管理
1、工程分包必須報項目公司批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的，轉(zhuǎn)包、分包隊伍立即清理出場，并對主承包商給予處罰，包括終止合同，清理出場。
2、分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)，沒有資質(zhì)或資質(zhì)不全的一經(jīng)查出，立即清理出場，并對主承包商給予處罰。
3、總承包商應(yīng)將分包隊伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中，嚴(yán)禁以包代管。
五、進(jìn)一步落實安全風(fēng)險抵押金制度和安全文明施工保證金制度，用好用足施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）
1、各項目公司的經(jīng)營管理層和職能部門的主要工作人員要繳納安全風(fēng)險抵押金，各參建方項目經(jīng)理、副經(jīng)理和專職安全員以及項目監(jiān)理部門的總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師也要繳納安全風(fēng)險抵押金。如果當(dāng)年完成安全責(zé)任制目標(biāo)，在返還繳納的安全風(fēng)險抵押金的基礎(chǔ)上，給予一定的獎勵。如果發(fā)生安全事故，應(yīng)視情況嚴(yán)重程度和所承擔(dān)的責(zé)任大小，扣除部分或全部安全風(fēng)險抵押金，并同時還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定是否給予行政處罰。
2、項目法人在建安施工招標(biāo)文件中明確承包方應(yīng)扣押的安全文明施工保證金數(shù)額，并制定處罰細(xì)則。施工承包商簽訂合同后，項目法人從合同中提取規(guī)定的安全文明施工保證金。在整個建設(shè)過程中，若在安全文明施工方面組織得力，措施有效，則工程完建后，全額退還安全文明施工保證金，否則除其它處罰外，還要按處罰細(xì)則扣留該項費用。
3、各項目公司不得有意節(jié)余施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）。在招標(biāo)中，該項費用不得列入競爭性報價。項目公司要認(rèn)真審查承包商的安全文明施工措施，不滿足要求、缺項少項的，承包商要補充完善。落實具體措施后，項目公司按有關(guān)規(guī)定支付施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）。
六、加強對危險源的辨識工作
項目公司應(yīng)與參建各方共同對工程建設(shè)中可能存在的危險源充分識別和分析，對于低、中、高度危險源，應(yīng)采用不同的措施來控制。對于高度危險源，防范措施應(yīng)形成作業(yè)文件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練，以便最大程度預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其所造成的人員和經(jīng)濟損失。
七、全面開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作
建立符合電力行業(yè)實際的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，是順利實施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的前提，是確保公司基建安全長治久安的重要工作。公司將編寫《安全文明施工手冊》，并下發(fā)到各基層單位，作為工程管理的標(biāo)準(zhǔn)，參建單位必須按照要求進(jìn)行安全文明施工。安全設(shè)施的設(shè)置可參考公司下發(fā)的《火電發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，并在今后招標(biāo)中明確要求投標(biāo)商滿足公司的安全文明施工要求。
八、定期檢查，嚴(yán)格管理
1、 監(jiān)理單位必須配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)理工程師。項目法人安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師每天必須對工地進(jìn)行安全巡檢，并于次日9：00前填寫巡檢日志；
2、 各承包商每月要在專職安全監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，至少組織一次本標(biāo)段的安全檢查，并將檢查結(jié)果報工程安委會；
3、 工程安委會每季度至少要組織一次整個工程的安全檢查，加強對承包商在投標(biāo)書中承諾的安全文明施工措施落實情況的檢查。用工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，杜絕無證上崗，若有無證上崗行為發(fā)生，應(yīng)對用工單位進(jìn)行處罰。
4、各級安全檢查的結(jié)果應(yīng)在檢查后5日內(nèi)上報公司，下月的報告中應(yīng)說明對上月存在問題的處理情況。
5、安全事故報表采用零事故報告制，必需在每月5日前填報表。
基建安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。各單位要齊心協(xié)力，從安全文化、安全責(zé)任、安全投入等基本要素入手，做好安全管理的基礎(chǔ)性工作，大力推行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”安全理念。在進(jìn)一步完善安全管理制度的基礎(chǔ)上，加大安全管理的力度、搞好安全教育，提高安全意識，嚴(yán)格項目考核等工作，使公司系統(tǒng)安全管理工作更上一層樓，實現(xiàn)公司安全管理目標(biāo)。
