非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待加強(qiáng)

近年來，在各級(jí)安全監(jiān)管部門的大力推動(dòng)和廣大非煤礦山企業(yè)的共同努力下，非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了初步成效，非煤礦山企業(yè)安全管理水平有所提高，對促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也存在著一些突出問題：有的企業(yè)沒有認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，建立的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)沒有體現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)的思想；有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式，片面強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編寫，忽視了標(biāo)準(zhǔn)化體系的日常運(yùn)行，重形式、輕效果；有的標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位專業(yè)力量不足、把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場評審走過場，評審報(bào)告照搬照抄、生搬硬套，甚至弄虛作假。為進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一要緊密結(jié)合“雙重預(yù)防體系”, 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ/T2050-2016）等系列標(biāo)準(zhǔn)，與“雙重預(yù)防體系”建設(shè)緊密結(jié)合，自主創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全管理等方面要全面融合“雙重預(yù)防體系”相關(guān)內(nèi)容，將危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、安全檢查與隱患排查兩方面內(nèi)容納入“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系有效運(yùn)行半年以上、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評估合格后，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》的規(guī)定，以書面正式文件向評審組織單位申請?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，同時(shí)提交自評報(bào)告。

二要嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)、程序,依法依規(guī)開展評審工作。評審單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行評審，對企業(yè)存在以下行為的，一律不予評審?fù)ㄟ^。一是未按照國家安監(jiān)總局頒布的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的。二是按照國家安監(jiān)總局出臺(tái)的生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，存在重大隱患的。三是存在國家明令淘汰禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)施和設(shè)備的。四是“雙重預(yù)防體系”經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評估不合格的。五是未將“雙重預(yù)防體系”信息納入全省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理信息平臺(tái)管理的。評審單位在評審前，要對企業(yè)是否存在以上行為進(jìn)行確認(rèn)，出具書面證明，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；出具虛假證明的，評審無效,并嚴(yán)肅追責(zé)。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安監(jiān)部門要積極推動(dòng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是做好標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作。受理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請，組織評審單位進(jìn)行評審，向上一級(jí)提交評審材料，頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。二是強(qiáng)化對達(dá)標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法檢查。對在評審過程中弄虛作假、不提供真實(shí)申請材料的非煤礦山企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故或發(fā)生人員死亡事故（一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)相應(yīng)發(fā)生1、2、3人以上死亡事故）的非煤礦山企業(yè)，撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，自撤銷之日起，1年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化申請。三是加強(qiáng)對評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。對評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益的，評審流于形式、走過場的，暫停評審資格，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審資質(zhì)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要對照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真查找本地區(qū)、本單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題和差距，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對性地采取措施，切實(shí)改進(jìn)工作方法，解決突出問題，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐步提升。（宋吾）