一、安全生產(chǎn)的基本概念
（一）安全生產(chǎn)、安全隱患和事故的定義
1、安全生產(chǎn)也是勞動(dòng)安全，是指保護(hù)勞動(dòng)者在工作生產(chǎn)過程中的安全與健康。當(dāng)前，國際上一般統(tǒng)稱為職業(yè)安全健康。在工作生產(chǎn)過程中，危及勞動(dòng)者安全和健康的因素有直接和間接兩種。直接的是指物質(zhì)或能量直接作用于人的身體，并造成傷亡（現(xiàn)在安全工作的重點(diǎn)在于此）；間接的是指由于勞動(dòng)強(qiáng)度、精神壓力過大，持續(xù)時(shí)間過長導(dǎo)致的身心疲勞，造成疾病、傷亡（這是發(fā)達(dá)國家安全工作的主要內(nèi)容，是我國今后安全工作發(fā)展的方向）。
2、安全隱患：人的不安全行為或物的不安全因素。
3、事故：是一種動(dòng)態(tài)事件，它開始于危險(xiǎn)的激化，并以一系列原因事件按一定的邏輯順序流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病或設(shè)備設(shè)施等財(cái)產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。事故有生產(chǎn)事故和企業(yè)職工傷亡事故之分。生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）過程中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備、設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
（二）安全管理的定義
安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力、財(cái)力和環(huán)境等各種資源的過程。
它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制來自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
安全管理實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人、物、環(huán)境的管理。
一是借助于法律制度、組織管理和教育控制人的不安全行為；(有無)
二是借助于技術(shù)措施和管理控制物的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境。(有無)
（三）安全監(jiān)督的概念
安全監(jiān)督是，是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的一種行政行為。它是通過對(duì)工程施工中安全生產(chǎn)條件的審查，對(duì)安全生產(chǎn)管理行為和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施的檢查，督促參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。
（四）一些知識(shí)
1、事故分類：
按事故等級(jí)劃分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。
按照事故原因劃分：物體打擊事故、車輛傷害事故、機(jī)械傷害事故、起重傷害事故、觸電事故、火災(zāi)事故、灼燙事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、冒頂片幫事故、透水事故、放炮事故、火藥爆炸事故、瓦斯爆炸事故、鍋爐爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他傷害事故20種。
2、事故上報(bào)時(shí)限：見《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條和第十一條
第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
?第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過２小時(shí)。
3、安全生產(chǎn)所涉及的知識(shí)領(lǐng)域：法律法規(guī)、結(jié)構(gòu)及地質(zhì)、施工管理、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、爆破、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急救援等等。
二、安全法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年交通部1號(hào)部令）
《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》JTJ076－95
《交通建設(shè)工程安全監(jiān)理》（交通建設(shè)工程監(jiān)理培訓(xùn)教材 人民交通出版社 中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)主編 交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站審定）
《交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材 公路分冊(cè)》（人民交通出版社）
《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》JGJ46－2005
《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33－2001
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》JGJ80－91
建設(shè)單位對(duì)施工安全的有關(guān)規(guī)定
三、參建單位的安全職責(zé)
解讀《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
（一）建設(shè)單位的安全職責(zé)
建設(shè)單位是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理辦法，編制項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練和完善，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，定期對(duì)項(xiàng)目各監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行檢查和考核。
《辦法》第十四條和第十五條。
第十四條? 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。
第十五條? 建設(shè)單位在公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
建設(shè)單位不得對(duì)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測(cè)等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
《條例》第六條至第十一條
第六條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第七條? 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條? 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條? 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起１５日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工１５日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
