特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的編制與演練

　　隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，特種設(shè)備的使用日益增多，隨之而來的設(shè)備事故也呈上升趨勢，特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練已成為目前特種設(shè)備管理的一個重要環(huán)節(jié)：目前，國際上設(shè)備災(zāi)害事故的不斷發(fā)生促使了設(shè)備危機(jī)管理新理念的提出，將發(fā)生事故后如何處置的問題提上了議事日程。我國首先作為法規(guī)性文件提出是2003年6月1日實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，其第三十一條規(guī)定“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案”。但對如何制定沒有明確規(guī)定。也就是說，使用單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況和企業(yè)環(huán)境制定合適的預(yù)案。我公司特種設(shè)備管理起步較早，在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布后，已逐步實(shí)行法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，并對特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練作了一定的嘗試，現(xiàn)將編制的內(nèi)容和程序論述如下。

一、確定重大危險源

特種設(shè)備種類繁多，如我公司就有各種鍋爐35臺、壓力容器282臺、起重設(shè)備95臺，逐臺編制預(yù)案顯然不可能，也沒有必要。關(guān)鍵在于確定重大危險源和便于確定應(yīng)急救援預(yù)案，達(dá)到迅速控制事故發(fā)展，防止事故蔓延、擴(kuò)大，使事故損失降到最低，并迅速恢復(fù)生產(chǎn)的目的。

重大危險源的確認(rèn)，首先應(yīng)進(jìn)行危險辯識和評價，即根據(jù)特種設(shè)備本身的設(shè)備狀況、使用條件以及事故對設(shè)備、人員及周邊環(huán)境的危害程度進(jìn)行分析評估，然后依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于重大危險源申報登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)為重大危險源的設(shè)備即列為企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行特別管理。

二、應(yīng)急救援預(yù)案的編制

應(yīng)急救援預(yù)案要根據(jù)重大危險源對周邊人員、生產(chǎn)裝置、環(huán)境、居民等的危害程度來進(jìn)行編制，做到切合實(shí)際、簡明扼要、概念清晰、容易理解、可操作性強(qiáng)，避免過于冗長、繁瑣和不易執(zhí)行而引起現(xiàn)場混亂等。

應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面。

1．組織機(jī)構(gòu)、人員相關(guān)職責(zé)和通信聯(lián)系方式

公司的施救指揮中心由公司主要負(fù)責(zé)人任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作、組織指揮各應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展施救行動、決定實(shí)施公司外的應(yīng)急計(jì)劃、下達(dá)或解除應(yīng)急救援令、組織事故調(diào)查和事后生產(chǎn)恢復(fù)?？傊笓]應(yīng)指定代理人，并層層負(fù)責(zé)，避免指揮中斷。指揮中心下設(shè)各類救援隊(duì)。我公司機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖1。

總指揮、副總指揮及各救援隊(duì)負(fù)責(zé)人的電話和手機(jī)號碼等通信聯(lián)系方式應(yīng)予以公布。

2．應(yīng)急救援程序

指揮中心接到事故報告后應(yīng)如何指揮救援工作，即如何應(yīng)對發(fā)生的事故，應(yīng)有完整的計(jì)劃程序，以免造成現(xiàn)場混亂。這是應(yīng)急救援預(yù)案的中心內(nèi)容。我們確定的程序如圖2所示。

3．救援力量、事故單位應(yīng)做的工作

這一部分對救援隊(duì)和事故單位的工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)規(guī)定明確。如規(guī)定事故單位在發(fā)生事故后如何及時報警，并根據(jù)指揮部命令做好設(shè)備緊急停車、切斷電源、準(zhǔn)備夜間照明、引導(dǎo)救援隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場、采取防范措施引導(dǎo)疏散人員、引導(dǎo)搜救和轉(zhuǎn)移受傷被困人員、解除救援令后配合現(xiàn)場清理、負(fù)責(zé)設(shè)備修復(fù)恢復(fù)生產(chǎn)工作。救援隊(duì)則根據(jù)各自的職責(zé)確定救援工作內(nèi)容，并按指揮部的命令開展救援工作。

4．救援裝備、防護(hù)用品和救援力量集結(jié)地點(diǎn)

救援裝備和人員防護(hù)用品是救援過程中必不可少的，在預(yù)案中應(yīng)根據(jù)救援隊(duì)的功能做出明確規(guī)定予以配備，并由各救護(hù)隊(duì)進(jìn)行管理維護(hù)，始終保持裝備完好。各救援隊(duì)的集結(jié)地點(diǎn)則根據(jù)公司內(nèi)部環(huán)境，以通信聯(lián)系方便、通道暢通、調(diào)動靈活、能迅速到達(dá)事故地點(diǎn)來確定。地點(diǎn)一旦確定，不得隨意變更。

三、培訓(xùn)和演練

救援預(yù)案編制完成后，必須對所有有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確職責(zé)和責(zé)任。培訓(xùn)合格后進(jìn)行現(xiàn)場演練，現(xiàn)場演練要盡可能達(dá)到實(shí)戰(zhàn)要求，做到真實(shí)。通過演練讓救援人員了解救援程序，掌握救援方法，同時了解如何保護(hù)自己和被救援者；樹立職工的危機(jī)管理理念，培養(yǎng)應(yīng)對處理事故的能力，增強(qiáng)事故防范意識；檢驗(yàn)救援預(yù)案的可操作性，發(fā)現(xiàn)救援預(yù)案的不足和缺陷及時修正。演練應(yīng)舉行多次，使救援預(yù)案不斷完善，成為真正對事故救援有效的規(guī)定性文件。